| 3. Tímabilið
síðan 1960
Í kringum 1960 var
mönnum orðið ljóst að byggð á Vestfjörðum
var í hættu. Íbúar landshlutans voru alls
10.318, þar af 7.303 í þéttbýli en 3.015
í sveitum. Hinn öri brottflutningur benti til þess
að sveitirnar væru að tæmast. Þar með
missti þéttbýlið bakland sitt og fólksforða.
Hvað þá myndi gerast var erfitt að segja um.
Alþingi ákvað þá að gerð skyldi áætlun
um uppbyggingu á Vestfjörðum í þeim tilgangi
að stöðva fólksflótta þaðan.
Þær athuganir sem gerðar voru á Vestfjörðum
leiddu til margskonar tillögugerðar en þeir sem um þessi
vandamál fjölluðu voru sammála um að grundvallarforsendur
eðlilegrar byggðaþróunar í fjórðungnumværi
að bæta samgöngur á milli byggða í þeim
tilgangi að skapa stærri félags- og markaðsheildir.
Því var gerð áætlun um samgöngubætur
í fjórðungnum sem að mestu leyti var framkvæmd.
Engu að síður er hreinn brottflutningur mikill allan þennan
áratug eða samtals 2.004 manns eða 19,4 % íbúa
fjórðungsins 1960. Þetta er fyrsti áratugurinn
sem til eru upplýsingar um fólksflutninga innanlands.væri
að bæta samgöngur á milli byggða í þeim
tilgangi að skapa stærri félags- og markaðsheildir.
Því var gerð áætlun um samgöngubætur
í fjórðungnum sem að mestu leyti var framkvæmd.
Engu að síður er hreinn brottflutningur mikill allan þennan
áratug eða samtals 2.004 manns eða 19,4 % íbúa
fjórðungsins 1960. Þetta er fyrsti áratugurinn
sem til eru upplýsingar um fólksflutninga innanlands.
Allir landshlutar töpuðu
fólki til Suðvesturlands, bæði til höfuðborgarsvæðisins
og til Suðurnesja. Mestu töpuðu Vestfirðir, í
höfðatölu sem hlutfallslega. Næst þeim
kom Norðurland vestra með 1.596 manns brottflutta umfram aðflutta,
16% íbúafjöldans 1960. Alþingi ákvað
þá að gerð skyldi áætlun um uppbyggingu
á Vestfjörðum í þeim tilgangi að stöðva
fólksflótta þaðan. Þær athuganir
sem gerðar voru á Vestfjörðum leiddu til margskonar
tillögugerðar en þeir sem um þessi vandamál
fjölluðu voru sammála um að grundvallarforsendur eðlilegrar
byggðaþróunar í fjórðungnum væri
að bæta samgöngur á milli byggða í þeim
tilgangi að skapa stærri félags- og markaðsheildir.
Því var gerð áætlun um samgöngubætur
í fjórðungnum sem að mestu leyti var framkvæmd.
Engu að síður er hreinn brottflutningur mikill allan þennan
áratug eða samtals 2.004 manns eða 19,4 % íbúa
fjórðungsins 1960. Þetta er fyrsti áratugurinn
sem til eru upplýsingar um fólksflutninga innanlands.
Allir landshlutar töpuðu
fólki til Suðvesturlands, bæði til höfuðborgarsvæðisins
og til Suðurnesja. Mestu töpuðu Vestfirðir, í
höfðatölu sem hlutfallslega. Næst þeim
kom Norðurland vestra með 1.596 manns brottflutta umfram aðflutta,
16% íbúafjöldans 1960.
Fyrir áratuginn 1971-1980
eru til mun fullkomnari upplýsingar. Brottflutningur var mun
minni áratuginn sem heild, en undangengna áratugi hverju
sem það er að þakka. Alls fluttu 900 manns brott
umfram aðflutta eða tæp 9 % íbúafjöldans
1970. Samt sem áður er þetta sem fyrr hærri
höfðatala og hærra hlutfall en í nokkurru öðru
kjördæmi landsins. Næst í höfðatölu
kemur Suðurland með 815 manna hreinan brottflutning, en hlutfallslega
Norðurlans vestra með 475 manns, eða 4,8% íbúatölunnar
1970. Brottflutningur úr landsbyggðarkjördæmunum
sem heild, frá Vesturlandi hringinn um landið til og með
Suðurlandi, nam 2,3 % íbúafjöldans 1970.
Sem heild er tímabilið
síðan 1970 tímabil heldur betra jafnvægis í
þróun byggðar en áður, enda hagþróun
fram undir 1980 landsbyggðinni mun hagstæðari en áður
og meira afl lagt í byggðaþróunaraðgerðir
en nokkru sinni fyrr. En þessum tíma, 1971 til 1983,
má skipta í þrjú tímabil. Það
fyrsta er frá 1971-1974. Þá var brottflutningur
af landsbyggðinni sem heild enn verulegur, 1.850 manns nettó.
Mestur var brottflutningur frá Suðurlandi 776 manns nettó
en hlutfallslega mestur frá Vestfjörðum, 621 maður
eða 6,2 % íbúanna 1970.
Næsta tímabil,
1975-1979, er eina "byggðajafnvægistímabilið" um langan
aldur. Flutningsjöfnuðurinn var landsbyggðinni sem heild
hagstæður um 6 manns. Verulegur hreinn aðflutningur
var til Norðurlands eystra og töluverður til Austurlands og
flutningar stóðust á á Suðurlandi. Hins vegar
var enn um hreinan brottflutning að ræða frá Vesturlandi,
217 manns eða 1,56 %, og frá Vestfjörðum, 226 manns
eða 2,27%.
Á síðasta
tímabilinu 1980-1983, snaraðist byggðaþróunin
yfir aftur. Landsbyggðin tapaði 2.419 manns eða eða
2,6% íbúafjöldans 1979. Og enn sem fyrr höfðu
Vestfirðingar vinninginn með hæstu höfðatölu
hreins brottflutnings, 511 manns og hæsta hlutfallið, 4,93%.
Allir landshlutar töpuðu fólki til Suðvesturlands,
bæði til höfuðborgarsvæðisins og til Suðurnesja.
Mestu töpuðu Vestfirðir, í höfðatölu
sem hlutfallslega. Næst þeim kom Norðurland vestra
með 1.596 manns brottflutta umfram aðflutta, 16% íbúafjöldans
1960.
Fyrir áratuginn 1971-1980
eru til mun fullkomnari upplýsingar. Brottflutningur var mun
minni áratuginn sem heild, en undangengna áratugi hverju
sem það er að þakka. Alls fluttu 900 manns brott
umfram aðflutta eða tæp 9 % íbúafjöldans
1970. Samt sem áður er þetta sem fyrr hærri
höfðatala og hærra hlutfall en í nokkurru öðru
kjördæmi landsins. Næst í höfðatölu
kemur Suðurland með 815 manna hreinan brottflutning, en hlutfallslega
Norðurlans vestra með 475 manns, eða 4,8% íbúatölunnar
1970. Brottflutningur úr landsbyggðarkjördæmunum
sem heild, frá Vesturlandi hringinn um landið til og með
Suðurlandi, nam 2,3 % íbúafjöldans 1970.
Sem heild er tímabilið
síðan 1970 tímabil heldur betra jafnvægis í
þróun byggðar en áður, enda hagþróun
fram undir 1980 landsbyggðinni mun hagstæðari en áður
og meira afl lagt í byggðaþróunaraðgerðir
en nokkru sinni fyrr. En þessum tíma, 1971 til 1983,
má skipta í þrjú tímabil. Það
fyrsta er frá 1971-1974. Þá var brottflutningur
af landsbyggðinni sem heild enn verulegur, 1.850 manns nettó.
Mestur var brottflutningur frá Suðurlandi 776 manns nettó
en hlutfallslega mestur frá Vestfjörðum, 621 maður
eða 6,2 % íbúanna 1970.
Næsta tímabil,
1975-1979, er eina "byggðajafnvægistímabilið" um langan
aldur. Flutningsjöfnuðurinn var landsbyggðinni sem heild
hagstæður um 6 manns. Verulegur hreinn aðflutningur
var til Norðurlands eystra og töluverður til Austurlands og
flutningar stóðust á á Suðurlandi. Hins vegar
var enn um hreinan brottflutning að ræða frá Vesturlandi,
217 manns eða 1,56 %, og frá Vestfjörðum, 226 manns
eða 2,27%.
Á síðasta
tímabilinu 1980-1983, snaraðist byggðaþróunin
yfir aftur. Landsbyggðin tapaði 2.419 manns eða eða
2,6% íbúafjöldans 1979. Og enn sem fyrr höfðu
Vestfirðingar vinninginn með hæstu höfðatölu
hreins brottflutnings, 511 manns og hæsta hlutfallið, 4,93%.
4. Ástæður
breyttrar byggðaþróunar síðan 1980.
Skýringar á
sveiflum í byggðaþróun s.l. 13 ár er að
finna í atvinnuþróuninni. Hin mikla uppbygging
fiskveiða og fiskvinnslu á landsbyggðinni í tengslum
við útfærslu fiksveiðilögsögunnar, ör
uppbygging ákveðinna staðbundinna þjónustugreina
(grunnskóli og heilsugæsla) og uppsveifla í byggingariðnaði,
sem var afleiðing þessa, stöðvuðu í bili
hinn látlausa fólksflutning af landsbyggðinni.
En vegna hinnar sérstæðu grunngerðar íslensks
þjóðfélags með höfuðborgarsvæði
þar sem 54 % þjóðarinnar búa og þar
sem 67 % allrar þjónustustarfsemi í landinu fer fram,
mátti búast við að þróun byggðar
myndi á sínum tíma breytast að óbreyttum
starfsaðferðum. Vegna þessarar grunngerðar koma
margföldunaráhrif nýrra starfa í grunngreinum
að meirihluta til fram á höfuðborgarsvæðinu
þótt uppbygging í grunngreinunum eigi sér stað
úti á landi. Nokkur töf er frá því
er grunngreinarstarf verður til þar til öll þjónustustörfin
eru komin fram. Þessi töf veldur því að
byggðaþróunsnarast yfir um og upp úr 1980 vegna
grunngreinauppbyggingar úti á landi s.l. áratug.
Þessi þróun mun halda áfram ef ekki tekst að
auka þjónustuuppbyggingu úti á landi.
Í kjölfar þenslu þjónustugreinanna á
höfðuborgarsvæðinu kemur síðan uppsveifla
í byggingariðnaði sem aftur kallar á þjónustu.
Vestfirðir eru sá
landshluti sem mest verður fyrir barðinu á þessari
þróun, þar eð þar er þjónustuhlutfall
lægst og erfiðleikar á þjónustuuppbyggingu
mestir.
5. Markmið byggðaþróunar
á Vestfjörðum
Hér er látið
staðar numið í grein Bjarna Einarssonar en tölurnar
hér að neðan um íbúaþróun á
Vestfjörðum síðan 1989 látnar tala sínu
máli. Einnig má vísa til skýrslu Hagfræðistofnunar
Háskóla Íslands (X)
um "Byggðir og búsetumyndun: Þéttbýlismyndun
á Íslandi - Haustskýrsla 2002 (X),
sem kynnt var í janúar 2003.
|